14 فبراير, 2023
المحامية نسرين عليان
تعليمات مفوض الأجور التي اختفت في أحداث أيار 2021 وظهرت قبل الإضراب ضد الإصلاحات القضائية
في يوم الخميس 9 فبراير 2023 ، أصدر مفوض الأجور ورقة تذكير بالتعليمات قبل الإضراب المخطط له يوم الاثنين ، والذي يوضح محتواه بالكامل أنه لا ينبغي دفع بدل التغيب عن يوم العمل إلا إذا كان التغيب سببه المرض أو لأنه يوم اجازة وفقا للقانون.
حسنا فعل مفوض الأجور بإصداره ورقة تذكير بالتعليمات ، نشر التعليمات بحد ذاته له أهمية كبيرة. أولا ، لأن النشر يسهل على أرباب العمل والمشغلين فهم الإطار القانوني المتاح للعمال الذين يختارون المشاركة في الاحتجاج والإضراب يوم الاثنين 13 فبراير 2023. ثانيا، ولا يقل أهمية عن ذلك أن التعليمات تتيح تحقيق حرية الاحتجاج وتخفف من حدة النقاش والتوتر في أماكن العمل فيما يخص الشرخ الماثل في التوجهات السياسية والفكرية في المجتمع الإسرائيلي، وتشدد على أنه يجب على أرباب العمل السماح بحرية الاحتجاج وحرية التعبير، وفقا للقانون السائد حاليا في البلاد. ثالثا، لهذه التعليمات آثر واسقاطات على القطاع الخاص وليس فقط على القطاع العام.
مفوضية الأجور في وزارة المالية
حرية الاحتجاج وحرية التعبير هن من أسس الديمقراطية، ولهن مكانة عليا في القانون الإسرائيلي. في وقت مبكر من عام 1953 ، نص قرار المحكمة العليا في القضية المعروفة بملف صوت الشعب على أن حرية التعبير جزء لا يتجزأ من الديمقراطية. كما ذكرت العديد من الأحكام اللاحقة أن حرية التعبير هي شريان الحياة للديمقراطية، وأن الحق في التظاهر جزء لا يتجزأ منها. في العديد من قراراتها، عززت المحكمة العليا من مكانة حرية التعبير كحق أساسي، "حق أسمى"، وهو في صميم الديمقراطية المستمدة من القانون الأساس: كرامة الإنسان وحريته"، حتى بدون مادة في القانون واضحة، فإن حرية التعبير مشمولة في الكرامة الإنسانية، على النحو المحدد في المادتين 2 و4 من القانون الأساس. فأي كرامة إنسانية تلك التي بدون الحرية الأساسية الممنوحة للإنسان ، لسماع رأي الآخرين والتعبير عن رأيه هو ؛ لتطوير شخصيته ، وصياغة نظرته للعالم وتحقيق ذاته ؟! (وانظر أيضا هنا وهنا وهنا).
حرية الاحتجاج السياسي , كجزء من حرية التعبير, هو كذلك تم الاعتراف به , في قرارات المحاكم, كجزء من استقلالية الفرد والمبادئ الأساسية للقانون الأساس: كرامة الإنسان وحريته: "التظاهر لأسباب سياسية أو اجتماعية هو تعبير عن استقلالية الإرادة الفردية وحرية الاختيار وحرية الالغاء، الواقعة في إطار الكرامة الإنسانية كحق دستوري ". كما أشير في قرارات المحاكم إلى أن «الحق في التظاهر والتجمع معترف به كصاحب مكانة عليا في مجمع حقوق الإنسان الأساسية». من المهم التأكيد على أن حرية الاحتجاج والتعبير قد منحت حماية خاصة في علاقات العمل في المادة 2 (أ) من قانون تكافؤ فرص العمل -1988 ، الذي يحظر, بشكل واضح وصريح, على صاحب العمل التمييز ضد الموظفين بسبب معتقداتهم.
حرية الاحتجاج السياسي
خلال أحداث أيار 2021 وعندما شنت إسرائيل الحرب على غزة، أعلنت لجنة المتابعة للفلسطينيين داخل إسرائيل يوم إضراب احتجاجا على أحداث الأقصى والشيخ جراح. كانت استجابة المجتمع الفلسطيني واسعة النطاق وكان لها وقعها القوي على الاقتصاد الإسرائيلي.
الا ان هذا الاحتجاج قوبل بعدم تفهم مطلق، وكان رد فعل أصحاب العمل قاسيا وعدوانيا ، وغالبا ما كان ايضا مخالفا للقانون. أبلغ العديد من أرباب العمل اليهود العمال الفلسطينيين أنه تم فصلهم بسبب تغيبهم، أو على الأقل تم استدعائهم إلى جلسات استماع حول هذه المسألة. في حالات أخرى نشأ توتر كبير بين الزملاء في مكان العمل.
مفصولة !
العيادة للتعدد الثقافي والتنوع ، بامكانياتها المتواضعة جدا, مكونة من محامية واحدة وعدد قليل من الطلاب ، قامت بتمثيل, في جلسات استماع وتوجهات لأصحاب عمل, حوالي 20 عاملا بعد يوم الاحتجاج هذا. وكان معظم الممثلين أشخاصا يعملون في وظائف يومية شاقة برواتب منخفضة نسبيا في الاقتصاد، على سبيل المثال، يعملون في محل لبيع الملابس، وموظفين في سوبر ماركت، وسائقين، ومساعدين في رياض الأطفال - مما يشير إلى أن الشريحة الأكثر تضررا كانت في الواقع تلك الضعيفة. من المهم الاشارة الى أن عددا كبيرا من الجمعيات والمنظمات قد مثلت عمال في قضايا اخرى في هذا الصدد ، كذلك جهات حكومية درست التداعيات السياسية ليوم الاحتجاج في مايو/أيار 2021. شاركت العيادة القانونية في عدة مناقشات مع جهات عامة اجتماعية ورسمية فيما يتعلق بالسياسات العامة نتيجة للإضراب وكذلك في بعض الحالات مع القطاع الخاص ، من أجل توضيح القانون والحقوق في القانون الإسرائيلي في هذا الصدد ، لكل من العمال وأرباب العمل. صورة الحال القانونية لم تكن مفهومة وواضحة ، خاصة في السوق الخاص ، وهذا تسبب في الكثير من الفوضى والتوترات والعواقب الوخيمة. عاد معظم العمال, الذين مثلتهم العيادة القانونية, في مرحلة ما إلى وظائفهم ، ولكن ليس بدون تردد وغصة في القلب . ووجد بعضهم فرصة لترك مكان عمل لم يكن على استعداد لاحترامهم ، كما أخبرتني فتاة قمت بالترافع عنها. .
على حد علمي، لم يصدر مفوض الأجور بيانا مشابها للبيان الذي نشر يوم الخميس الماضي قبل أو بعد الإضراب في أيار 2021. لو فعل ذلك ، لما وصلنا إلى مواقف صعبة أدت إلى فصل عن العمل وجلسات استماع وعلاقات عمل متوترة بين العامل والمشغل او بين زملاء العمل، والتي لأجل مداواتها تطلب الكثير من الموارد والجهد النفسي والوقت واجتماعات العمل وكذلك تطلب المشاورات مع المحامين ورفع القضايا امام المحاكم . إنه لأمر مؤسف أن مفوض الأجور لم يتخذ هذه الخطوة في أحداث أيار . آمل أن يصدر البيان هذه المرة في الوقت المناسب، كدرس مستفاد من الأحداث السابقة مع الحفاظ على حرية الاحتجاج والتعبير كجزء من الحقوق الأساسية.
كتب هذا المقال بالأساس لصفحة حوار لحقوق الانسان لمينرفا
نسرين عليان
